招標的基本概念

招投標是市場經濟下的一種商品管理模式，在國內外工程項目實施中得到了廣泛的應用。這樣，在貨物、工程和服務的采購中，招標人將通過事先公布的采購和要求，吸引眾多投標人按同等條件平等競爭，組織技術、經濟、法律等方面的專家按規定對眾多投標人進行綜合評價程序，并選擇項目的中標人。它的本質是以較低的價格獲得好的產品、工程和服務。

1、招標：招標是指通過招標公告或招標邀請具有法定條件和施工能力的投標人參加投標競爭。
2、投標：投標是指通過資格審查，按照招標文件的規定填寫投標文件，根據招標條件編制投標報價，并在招標文件規定的期限內送達招標單位。

3、開標：開標是指投標人提交投標文件的截止時間。招標人（或招標代理機構）應當公開開標，并公布投標人名稱，投標報價和招標文件中的有關資料按招標文件和招標公告規定的時間和地點在投標人代表和監理機構在場的情況下進行的主要內容的處理。

4、評標：評標是指招標人依法成立的評標委員會，按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標人的文件進行評審、比較，提出書面評標報告，推薦1-3名合格候選人。

5、中標：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人的過程。

6、授標：授標是指招標人向公示無異議的中標人發出授標通知，并接受其投標文件和投標報價。

7、簽訂合同：簽訂合同是指招標人與中標人在中標通知書發出并簽訂合同后30天內，就招標文件和招標文件中存在的問題進行談判。到目前為止，整個招標過程已經完成。

招投標當事人

參與投標的各方包括招標人、招標人和招標代理機構。

1、招標人：招標人是依照招標投標的法律、法規，提出招標項目并進行招標的法人或者其他組織。

2、投標人：投標人是響應招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。

3、招標代理機構：招標代理機構是依法設立的從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招投標類型

招標分為貨物招標、工程招標和服務招標三種。

1、貨物招標：貨物招標是指各類貨物的招標過程，包括原材料、產品、設備、電能、固體、液體、氣體等物項及相關輔助服務。

2、工程招標：工程招標是指工業、水利、交通、民航、鐵路、信息產業、住房建設、市政基礎設施等各類工程建設項目的招標過程，包括各類土木工程建設、設備建設和安裝、管道制作鋪設、裝飾裝修及相關配套服務。

3、服務招標：服務招標是指除貨物和項目外的任何采購對象（如咨詢評估、物業管理、財務保險、醫療、勞務、廣告等）的招標過程。

投標基礎

1、組織性。招投標是一種有組織、有計劃的商務活動。其過程必須按照招標文件的規定，在規定的地點、時間內，并按照規定的規則、方法和程序進行，具有高度的組織性。

2、開放性。（1） 招標活動信息披露。（2） 開標程序是公開的。（3） 評標的標準和程序是公開的。（4） 中標的結果是公開的。

3、公平和公正性。（1） 對所有投標人一視同仁，招標人不得歧視任何投標人。（2） 開標采用公證方式。（3） 嚴格的保密原則和科學的評標方法保證了評標過程的公正性。（4） 與投標人有利害關系的，不得擔任評標委員會成員。（5） 招標的組織和公開是招標過程中公平、公正競爭的又一重要保證。

4、一次性。招投標的交易行為不同于一般的商品交易和公開詢價議價。在招投標過程中，投標人沒有討價還價的權利，這是招投標的另一個顯著特點。競買人參加競買時，只能被邀請一次性秘密報價，即“一口價”。投標文件遞交后，不得撤回或修改實質性條款。

5、規范性。按照目前的一般做法，招投標程序已經比較成熟和規范。無論是工程建設招標還是相關貨物或服務的采購招標，都應按照編制招標文件-發布招標公告-招標-開標-評標-簽訂合同的相對規范和成熟的程序進行。

招標投標在我國經濟建設中的作用與目的

1、節約資金，保證質量，保證工程按期竣工，提高投資效益和社會效益。2、創造公平的市場環境，促進企業之間的公平競爭，有利于完善和促進我國社會主義市場經濟體制建設的步伐。

3、依法招標投標可以保證市場經濟條件下的競爭，有利于實現社會資源的優化配置，提高企事業單位、中介服務機構和項目單位的技術業務能力和服務管理水平。

4、依法招標有利于克服不正當競爭，防止和遏制采購活動中的腐敗現象。

5、招標投標制度的推廣應用，有利于保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法利益。

招標范圍及規模標準

1、工程招標范圍

下列工程建設項目，包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料的采購，應當依法進行招標：

（1） 涉及社會公共利益和公私安全的基礎設施項目和公用事業項目；

（2） 全部或者部分國有資金投資的項目；

（3） 國家資助的項目；

（4） 國際組織或外國政府貸款或援助的項目。

2、工程建設項目招標規模標準

依法必須進行招標的建設項目的具體規模標準，由省級人民政府按照國家有關規定制定。

3、貨物和服務采購招標的范圍和標準

貨物采購、政府采購與物業管理、金融保險、科研項目研究、咨詢與評估以及藥品、醫療設備、教材教具、電能、車輛等其他服務項目的招標范圍和規模標準，辦公設施、辦公用品按有關法律法規執行，招標手續按有關法律法規辦理。

招標方式

《中華人民共和國招標投標法》明確規定招標分為公開招標和邀請招標，取消議標的招標方式。
1、公開招標。公開招標，又稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的形式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

2、投標邀請書。招標，又稱有限競爭性招標，是指招標人以招標的形式邀請特定的法人或者其他組織投標。

招標組織形式

招標分為兩種形式：招標人自行組織的招標和招標人委托的招標代理機構的招標。
1、自行投標：招標人有能力編制招標人文件，組織評標的，負責辦理招標事宜，組織招標活動。2、委托招標：招標人選擇具有相應資質的招標代理機構，委托其辦理招標事宜，開展招標活動；招標人沒有編制招標文件和組織評標能力的，必須委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。